OF4-EP4：方片国王（4）
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【养老金和保险政策的雏形显然是在战时体制下形成的，而推动这些制度的官僚们战后能安然无恙，是因为他们被视为占领军间接占领政策的必要组成部分。进入21世纪，他们构建了政治家、官僚和商业界的“铁三角”结构，并通过监管、监督和许可经营等手段对抗占领机构。现今APA在日本所推崇的社会政策实则由这些人制定并推行，旨在完善还不够完善的战时体制，其中最具代表性的成果便是全民养老金和保险。】——天西贤治，2018年。
……
虽然GHQ民政局的现任副局长肖恩·格里菲斯总是指责那些名义上在GHQ任职却长期借助政客的庇护躲在合众国本土、从来不到日本履行职责的同僚为临阵脱逃的懦夫和叛徒，他本人也在华盛顿对GHQ的态度有所改善后很快成为了叛徒群体中的一员。在2037年1月的协商中，担心针对GHQ和UN维和部队官兵的一系列限制措施只会导致这些长期困守海外的军人对合众国的厌恶有增无减的政客们在一些专业顾问的建议下明智地决定放松对UN维和部队成员的人身限制、允许GHQ中高层成员返回合众国休假。接下来几个月的事态发展证明这一策略比以往的任何威逼利诱都更能有效地瓦解GHQ内部刚形成没多久的一致对外意识——不仅能够合法享受权益的GHQ中高层不再像以往那样关心日本的防疫工作（虽说他们以前对这些事务的专注程度也值得怀疑），就连UN维和部队的普通士兵也纷纷想方设法买通运输机或货船上的工作人员、期待着已经和日本人一起在日本被隔离了7年有余的自己能够早日返乡与家人团聚……或前去家人的墓地为已故的亲友哀悼。
但那些不为华盛顿的诱惑所动、决心继续留守日本的GHQ管理人员和UN维和部队指挥官们可并不认为华盛顿方面故作宽容的姿态背后饱含善意。过去，合众国以防止离开日本的天启病毒携带者加重合众国境内钢皮病疫情为由原则上禁止UN维和部队将士回国，眼下这一禁令失去其存在意义可能不完全是由于日本的防疫工作取得了令人满意的进展，也有可能是因为合众国本土的疫情恶化到了无论是否有来自日本的天启病毒感染者入境也不会影响其总体趋势的程度。当第一批获准回国休假的GHQ中高层人员结束了他们并不愉快的返乡旅程、把度假期间的所见所闻带回日本时，满心期待着自己的长官能从国内带回些好消息的UN维和部队士兵们绝望地等来了一个又一个不堪入耳的离奇故事。
当然，一直鼓励同僚们早些回国休假的格里菲斯并不完全相信这些坏消息。他还记得自己年初前往华盛顿与政客和官僚们讨价还价的经历，那时的华盛顿秩序井然，近在咫尺的纽约也维持着昔日的光景，或许那些别有用心之徒对合众国本土钢皮病疫情的描述全都是些夸大其词的污蔑。于是，为机构重组事务忙碌了半年的格里菲斯在把民政局的部分事务委托给麦克尼尔等人后，欣然于7月初登上了返回佛罗里达州的飞机——回家还不到一个星期时间，他就拎着行李箱狼狈地逃回了日本。
“麦克尼尔，你瞧瞧……世上怎么会有这么荒诞的事呢！？我在日本可以去我想去的任何地方，回到了合众国却要像个囚犯一样被看管起来、只能在指定的街区活动。”穿着白色短袖制服的格里菲斯一进办公室的门就气愤不已地把大檐帽摔在了办公桌上，那不幸被殃及的姓名牌已经和门外的指示牌一样在他的姓名前改用了局长的前缀。自觉失态的美国海军新晋将领赶在麦克尼尔之前捡起了地上的杂物、返回椅子旁，他佩戴的金底肩章上骄傲地点缀着一颗来之不易的银色五角星，“源质基因公司简直是胡来……在全国各地大肆兴建地堡式的避难所、把所有健康公民都赶进去。我受不了这种见不到阳光的日子，哪怕一天都忍受不了。”他挥着自己晒成了小麦色的右臂，像是要痛击源质基因公司的董事会一样在桌后轮番挥拳，“……合众国是应该从我们这里借鉴些防疫工作的经验了。”
“您知道是合众国指挥GHQ而不是GHQ指挥合众国。”麦克尼尔从地毯上拾起马克杯，一丝不苟地将它摆放在格里菲斯准将的笔筒旁，“当然，如果有许多曾经在GHQ工作过一段时间的可靠军官成为了各级立法机构的议员、在更大的舞台上为我们发声，也许情况会有所不同。但现阶段，很少有人愿意站出来为我们说些公道话。”
“议员？几个国会议员席位也不顶用，要当就去当总统。”格里菲斯准将嘀咕了几句，他一点都不在乎让近在咫尺的麦克尼尔听到这些猖狂的真心话，“这难道是几个国会议员就能搞定的危机吗？他们在向我们示威呢，中校。这里有几十万来自合众国的维和部队军人，其中仍有家属滞留合众国本土的，已经不知不觉间把最有用的人质交给了源质基因公司那群畜生。真该把大家也都接到日本来啊。”
“我立即去办，将军。您可以放心地把这事交给我来处理。”麦克尼尔不假思索地向格里菲斯准将敬礼告别，而后转身走向办公室门外。
看不出麦克尼尔像是在开玩笑的格里菲斯准将连忙叫住了急匆匆地离开的部下。他怕麦克尼尔不和他一条心，又怕总是冲在日本防疫工作第一线的麦克尼尔过分地在乎GHQ的荣辱。“行了，这事以后再议……目前对我们威胁最大的，其一是钢皮病疫情，其二是占据仙台以北而且有资助日本复国运动迹象的俄国人。华盛顿是做了些让大家都不舒服的事，可我们到底还是一条船上的。”
麦克尼尔也不由得松了一口气，他一直在等待着格里菲斯准将说出类似的话。无论如何，他不想与一个仍然是自由世界象征的合众国为敌，也不想就这么轻而易举地背叛自己的誓言。但愿合众国的政治家们能够早日清醒过来、给予GHQ充分的支持以彻底战胜日本的钢皮病疫情。“长官，那我们就来谈谈疫情吧。俄军进驻日本北部，既是个坏消息，也是个好消息……这意味着日本的重建工作已经基本覆盖了日本全境。日本的防疫工作局势，过去几年来从未这么乐观过。是时候由民政局统筹主导对钢皮病疫情的歼灭战了。”
“歼灭战？”格里菲斯准将起了兴趣，他看好一切有助于让民政局发挥更大影响力的新变化，“要怎么歼灭？我们现有的所有防疫手段，都不能真正地把天启病毒感染者变成未感染的健康人。”
“只要能确保全境疫情可控就足够了。我们要在日本境内划分多个防疫净化区，让日本人继续以建设音波屏障防线为中心全力推进重建工作。日本全境的音波屏障建设完成后，白血球卫星系统就可以保证日本境内日后再无钢皮病大爆发。”麦克尼尔没忘记向自己的上司描述防疫战役圆满成功的乐观前景时提醒对方注意那些对GHQ有利的进展，“在此过程中，我们还可以督促日本人对外出口这些防疫基础设施，它们比源质基因公司还有贝壳公司的疫苗管用得多。那些愿意使用音波屏障防疫方案的国家，会自行想办法维持航线、使日本能够获取维持生产线的资源。日本的企业富了，我们的日子也会好过不少。”
“先从韩国开始？”
“当然要从韩国开始了。菲律宾、印度尼西亚、印度、澳大利亚……都可以考虑。合众国的盟友，就是我们GHQ的盟友。”麦克尼尔循循善诱地劝说格里菲斯准将同意自己的计划，他不会把这计划的另一个用途告诉对方，但格里菲斯准将也没必要知道，“日本……资源自给率太低，又高度依赖受钢皮病疫情严重干扰的国际贸易航线。我们必须同时开辟两个战场，一方面催促日本人把本来不多但至少能派上些用场的本地资源利用起来，另一方面想办法把维持贸易的成本转嫁出去。”
“俄国呢？”
“……也不是不可以考虑。”
格里菲斯准将似懂非懂地点了点头，他不在乎麦克尼尔所说的那些经常能在国际医学界知名人士的演讲中听到的空泛说辞，成功的防疫工作对全人类的意义远远不及对于他自身处境的改善。让钢皮病疫情再这么泛滥下去，总有一天他将被迫过着永远不见天日的生活，而那或许还是最幸运的结果。“是个大工程，几乎超出了民政局的负责范围，而且需要多个部门的协调……”
“只要有您指挥我们工作，一切都会和以往一样顺利。”麦克尼尔谦虚地低下头说了些讨好长官的话。
“我……还要负责特别参谋部内的一些事务，主要是经济上的。这么多重任压在我一个人的肩上，我已经有些感到吃力了。”热爱体育场胜过办公室的民政局长意兴阑珊地摆了摆手，“需要有一名副局长专门主持这些大工程，你说呢？”
麦克尼尔不便表示反对，况且这位新的副局长在民政局内的影响力势必无法与担任副局长时全权代理局长职责的格里菲斯相提并论。“那……我们就等华盛顿方面的态度吧。希望他们能找到一位合适的军官或文官来协助我们开展这些项目。”
“我并不认为允许不在乎防疫工作的人对防疫工作指手画脚是个好主意。”格里菲斯准将喝了一口黑咖啡，随手打开了办公邮箱和办公用聊天软件页面，一下子弹出来的成百上千条信息把他吓了一跳，“这是战场，需要的是有能力和魄力的战士，不是只想毫不费力地赚取名望和功勋的庸人。”
“那……就从其他局或者维和部队里挑选合适的管理人员吧。”麦克尼尔一向了解美军军官们职务变动时的规律，奔走在世界各地或赶赴完全陌生的岗位上履行职责都属常态。只有在相对封闭的GHQ，人员流动受限的UN维和部队才只得频繁地默许同一机构内的晋升和调动。“让日本人来接过这使命也不错，他们不能因为我们这几年里一直指导他们做他们做不好的事就彻底放弃了自己的主动性。”
“我倒有个合适的人选，不过他并非日本人。”
“这样也好……您知道，日本人的形式主义一直困扰着我。”麦克尼尔衷心地希望即将上任的民政局副局长不要妨碍自己。他没有奢求这人与自己密切合作，只要旨在战胜钢皮病疫情的计划大体上能按原意推行下去就好。“您把这人的名字告诉我吧，我去见他一面、先问他本人的意见。”
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